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在最安全的外围足球平台2015年党的建设

暨党风廉政建设工作会议上的讲话

党委书记  曹百瑛

（ 2015 年 5 月 20 日 ）

同志们：

围绕今天会议的主题，我重点讲三个方面问题。

一、认真学习中央精神，正确研判当前形势，把思想认识统一到中央部署上来。

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家工作全局的高度，就全面推进党的建设，全面从严治党，发表了一系列重要论述，深刻阐释了党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论和实践问题，为新形势下深入推进党建和党风廉政建设及反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。认真学习贯彻这些重要论述，对于准确把握当前党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争形势，保持政治定力，坚定立场方向，聚焦目标任务，把党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入，具有十分重要的意义。全校各级党组织、全体党员干部要把学习总书记关于党的建设重要讲话，学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和中央纪委、省纪委五次全会和教育部党风廉政建设工作暨全国治理教育乱收费部际联席会议精神作为严肃的政治任务，紧密联系实际，学深学透，武装头脑，指导实践，推动工作。

毋庸讳言，党的十八大以来，党建和反腐败工作取得了阶段性的胜利，人民群众交口称赞。但是，也应看到，我们当前面临的形势仍很严峻，反腐败战斗正未有穷期。

在研判形势的同时，回过头来看我们最安全的外围足球平台，首先应该肯定学校党建和党风廉政建设工作的主流是好的，成绩是主要的，尤其是群众路线教育实践活动的整改促进了作风建设进一步加强；意识形态建设、舆论掌控和引导能力进一步提升；基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥；干部队伍建设不断加强，广大干部办学治校能力进一步提升；社会主义核心价值观教育不断强化，学团工作水平进一步提高；安全维稳、和谐校园建设进一步加强；“标本兼治、惩防并举”的反腐倡廉领导体制和工作机制不断完善，党风廉政建设责任制进一步落实，惩治和预防腐败体系建设逐步建立，党员干部廉洁自律的自觉性不断提高。

同时，我们要清醒地认识到到，按照中央和中纪委的精神，按照省委、省纪委的部署，按照新形势、新任务的要求，沙巴官网党建和党风廉政建设工作仍然存在一些薄弱环节，甚至还存在很大差距，比如：学校升本后还没有召开过党代会进行党委换届；基层党组织发展建设不平衡，有的党支部存在“软懒散”现象，“三会一课”、民主评议党员等制度坚持得不好，甚至一学期都不开展一次活动；党建理论的研究不够深入，高质量的党建、廉政专项课题不多；个别党总支书记轻视党建工作，丢了主阵地、荒了自家田的情况依然存在；党支部书记管理培训问题还没有得到足够重视；有的党员干部不能以普通党员身份参加基层党组织活动，个别党员党性不强，放松了对自己的要求，不守纪律、不讲规矩，缺乏政治意识、大局意识、担当意识、服务意识，没有发挥先锋模范作用等等。中央和省委对反腐败斗争形势的基本判断是严峻、复杂，呈胶着状态。这个判断警示我们一定要充分认清反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，必须克服那些错误观念和模糊认识，必须坚持党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。其实腐败现象离我们并不遥远，近年来，高校当中的腐败案件呈多发、易发态势，去年省委巡视组进驻5所高校查出的有些问题在全省高校是有共性的，有的问题在沙巴官网不同程度也有表现或有潜在的隐患，学校的资产、财务、基建、后勤、组织、人事、招生就业、学生管理、科研、教学管理、物资采购等诸多方面都存在廉政风险，在某些方面的管理上由于主观的或客观的原因，由于历史的或环境的因素，也不同程度上存在着不规范、不合规或有偏差的情况。所以,一定要充分认清学校党建工作的重要任务和党风廉政建设面临的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，把思想和认识统一到党中央的重大决策和部署以及新任务、新要求上来。要以中央的“四个全面”的要求统领思想和行动，严格遵循从严治党的新要求，积极面对新常态，主动适应新常态，跟上中央的要求、群众的期待、时代的步伐。

二、认真落实全面加强党的建设和从严治党的重大举措，推进学校全面依法办学治校。

第一，精心组织，做好党代会筹备工作。由于多种原因，自升本以来学校还没有召开过党代会进行党委换届。前不久，陈润儿副书记在全省高校党建会上强调，要推进没有按期换届的高校尽快完成换届。学校党委按照省委要求，计划在今年下半年召开党代会，今天会议召开后，我们就要启动党代会各项筹备工作，相关部门要统筹安排，精心准备，确保学校首次党代会如期成功召开。

第二，巩固成果，扎实推进作风建设。党的群众路线教育实践活动开展以来，学校党委广泛征求师生群众意见、建议，明晰了制约学校发展的一系列问题和瓶颈，找准了工作的突破口、着力点，针对广大师生提出的意见建议，完成了11项专项治理任务和16项中长期整改任务，修改制定了一批切实可行的规章制度，以实实在在的整改成效回应师生群众的期盼。在下步工作中，我们要深刻认识习近平总书记强调的“从严治党从治理‘四风’起步，也要从治理‘四风’延伸。”把当前工作和长治长效结合起来，增强系统性、预见性、创造性、实效性。抓好“回头看”工作，彻底解决联系服务群众“最后一公里”问题。牢固树立持续整改、长期整改思想，切实把作风建设紧紧抓在手上，坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力，久久为功，形成作风建设新常态。

第三，固本铸魂，做好意识形态工作。当前，意识形态领域呈现出新的复杂局面，特别是互联网已经成为信息传播的制高点和舆论斗争的主战场，这对我们牢牢掌握高校意识形态工作的领导权和主动权，引导广大师生统一思想认识，维护和谐稳定局面提出了新的挑战。学校党委对意识形态工作一贯高度重视，我们在思想宣传、“两课”教学、思政队伍、师德师风和网络媒体管理等方面都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。可以说，我们教师、学生群体的主流思想是积极健康向上的，广大师生对党的领导衷心拥护，对中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心。这几年，不论社会上有什么“风吹草动”，我们的学生、老师都没有出现过大的问题。抓好意识形态阵地建设，是一项固本工程、铸魂工程，我们绝对不能有丝毫的麻痹大意。我要特别强调，学校党政职能部门、各党总支要认真贯彻落实好中央和省委对宣传思想工作的安排部署，要宁可把问题想得复杂一些，把形势想得严峻一些，对牵涉到大是大非问题、牵涉到政治原则问题的，必须旗帜鲜明、态度坚定。我们要让老师遵守法律和教师职业道德，守好政治底线、法律底线、道德底线，坚决杜绝师德失范现象发生。抓好“四进四信”的组织实施，通过学生管理教育、思政课等渠道，让学生了解社会主义公民的底线，让学生树立正确的社会主义核心价值观。我们要多动脑筋，从“做事”向“谋事”转变，加强新型网络平台和社交媒体的管控，及时发声，掌握主动，唱响主旋律，传播正能量，用主流声音占领舆论制高点。

第四，抓住重点，做好基层党组织建设工作。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把“党要管党、从严治党”一以贯之。刘延东同志在第23次全国高校党建工作会上指出，高校党的建设重点在基层、难点也在基层，这是高校目前普遍存在的问题。各党总支、党支部是党委基层工作的基本单元，担负着直接联系、引导、组织、团结师生的重要职责，体现着战斗力和凝聚力。我们能不能像遴选学科带头人一样，抓基层党务干部队伍建设？能不能像开教育实践活动专题民主生活会一样，组织好每一次支部组织生活会？能不能像晋升职称、评选先进一样，严格发展党员标准和程序？我看这些都可以做到。今年省委高校工委将启动“三推两强”工程，重点加大支部书记培训力度，学校党委也会通过一系列的举措，以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，夯实基层党建工作责任体系，推动民主生活会、组织生活会等党内活动制度化、常态化，激活基层党组织的生机活力，把各类优秀人才团结和凝聚在党组织周围，把广大师生的声音及时传递到学校，把学校党委的各项部署落实在基层，为学校改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。今年，学校党委还要集中开展党组织书记抓基层党建工作年度述职评议考核工作，通过述职评议考核，督促各级党组织书记进一步落实党建工作主体责任，让各位书记树立“抓好党建是最大的政绩”的政绩观，避免个别总支书记重教学科研轻党建工作。

第五，加强培训，抓好干部队伍建设。习近平总书记强调，做好我们的事业要抓好“关键少数”，要发挥好“关键少数”的作用。“关键少数”主要是指党员领导干部，就是要发挥领导班子和领导干部的核心作用、“领头雁”作用，带动党建工作再上新台阶。大家知道，今年3月份，我们启动新一轮干部聘任工作，截至目前，中层干部聘任已经完成。本次干部聘任，学校党委按照习近平总书记提出的好干部标准，在最大程度上把那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，师生员工信得过的干部选拔上来。学校还要加大干部培训力度，准确把握干部队伍特点，采取“请进来、送出去”等方式，真正做到学校发展需要什么就培训什么，干部缺什么就补什么，增强干部教育培训工作的针对性。完善培训管理制度，加强训中、训后管理，建立健全干部培训档案，保证培训实效。力争把我们这支干部队伍打造成为忠于党的教育事业、政治坚定、业务精通、作风扎实、素质优良、善于推动学校发展建设的骨干力量。相关部门要按照省委要求，加快干部人事档案专项审核工作进程，严格审核干部的“三龄两历一身份”，做好干部基本信息认定，及时完善、补充干部档案信息。本次干部聘任中岗位有变化的干部要抓紧做好工作交接，复评在即，大家要迅速进入角色。相关部门要及时做好干部离任审计等工作。

第六，深化改革，推进依法办学治校。今年，学校推进校院系三级管理改革，又马上面临着教育部复评，可以说我们已经到了全面谋划综合改革、真正闯大关的时候。习近平总书记说过，中国改革经过30多年，已进入深水区。可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，涉及到利益的重新分配和调整。这就要看我们党政一班人有没有敢于碰硬、敢啃硬骨头的精神状态，如果因为“爱惜羽毛”，而影响了、牺牲了学校的长远发展，即使在短期内“得票率”再高，我们对这个学校、对全校师生也都是心怀愧疚的。而综合改革是资源重组、流程再造的一个复杂过程，涉及到治理结构和治理体系的调整优化，不是一朝一夕、一蹴而就的事情。学校党委去年对学校深化综合改革方案作了认真研究，明确了三点：一是发展是硬道理，改革没有退路，必须坚定不移地推进综合改革。二是要从学校实际出发，统筹把握好改革的进度、尺度和平衡度，处理好发展与稳定的关系。三是积极推进依法治校，严格贯彻《高教法》和党委领导下的校长负责制制度。为此，我们已经出台了一系列制度，为全面实现校院系三级管理模式奠定制度基础和思想基础。在这其中，各级党组织要围绕学校中心工作，为推动改革凝聚力量、理顺思想、扫除障碍、营造环境。广大党员干部要拿出敢啃硬骨头，敢于涉险滩的劲头，团结和带领广大师生员工，为新一轮改革发展凝聚共识，汇聚智慧，做出应有的贡献。

三、全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，保证学校各项事业健康发展。

新常态下的高等教育事业改革为我们学校提供了一个千载难逢的发展契机，各项事业呈现出良好的发展势头，使学校建设站在了一个新的历史起点上。在第一个问题中我讲到学校党风廉政建设的形势是不容乐观的，问题是存在隐患的，任务是长期艰巨的。所以，希望我们要时刻保持清醒头脑，自觉抵制各种诱惑，以严格标准加强自律、接受他律，堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。2015年根据省委、省高校工委的部署，全年党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，结合学校实际，抓好各项任务落实，重点要在以下几个方面花大力气，下真功夫。

第一，加强纪律建设，守纪律讲规矩，全面落实从严治党新要求。一要领导带头严格执行纪律。最安全的外围足球平台广大党员领导干部要带头自觉遵守习近平总书记提出的“四个服从”和“五个必须”的要求，针对“七个有之”、“五个决不允许”，对本部门自身存在的问题来一次彻底的大排查，看是否符合党的要求，看是否在思想和行动上同中央始终保持高度一致。二要把守纪律讲规矩落实到教育教学管理全过程。要把遵守政治纪律体现落实到课堂教学以及政策制定、教材审查、教学科研、舆论宣传、外事活动等具体工作中。特别要强化对青年干部、教师、辅导员遵守政治纪律、严守政治规矩的教育，我们要把“严肃党内政治生活、严守党的政治纪律和政治规矩”作为今年“反腐倡廉大讲堂”的主题，同时要把守纪律讲规矩作为经常性的任务常抓不懈。三要加强对执行政治纪律的日常管理和监督检查。把遵守政纪和规矩作为各级党组织民主生活会的主要议题，融入立德树人和师德师风建设中；要贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，把握教书育人的正确方向；严把人才引进、学术交流、科研资助、项目和涉外活动的纪律关。要加强对学校重大决策、决定执行落实情况的监督检查；加强对贯彻落实办学、招生、收费、资金资产管理、学生资助、教育专项资金等各项政策的监督检查。坚决维护各项政策的权威性和有效性，严肃查处搞上有政策、下有对策，阳奉阴违、自行其事，欺上瞒下、弄虚作假的行为。

第二，加强作风建设，推进廉政教育，营造风清气正的校园环境。一要持之以恒反“四风”。教育实践活动有期限，加强作风建设无穷期，我们要以那些被公开曝光的典型案例的人和事为警戒，按照八项规定和有关作风建设的制度要求，盯紧重要时间节点、重点领域、重点工作，常警示、常提醒，常拽拽袖子、常扯扯耳朵，坚持常抓不懈。二要大力加强师德师风建设。将其摆到教师队伍建设的首要位置，要建立师德师风考核机制和考核档案，把师德师风作为教师年度考核、岗位聘任、专业技术职务晋升、评优奖励的首要标准。三要纠“四风”和树新风并举，开展廉政文化进校园活动。要通过教学的主渠道，深入推进廉政文化进教材、进课堂、进头脑；通过网络平台的省时简约方式开展党纪政纪法规教育活动；通过廉政文化作品评比等活动丰富廉政文化展现形式，拓展廉政文化传播渠道，增强廉政文化建设的感染力和影响力，不断改进党风、政风、学风、文风和教风。

第三，聚焦重点任务，强力推进排查自纠，务求取得明显实效。刚才学校纪委书记孙丽莉讲的工作方案，是根据中央和省委巡视工作全覆盖的要求及省高校工委部署的重点任务所做出的学校具体推进落实的方案，归纳起来有六项自查自纠、三项专项检查及国有资产（清查）管理问题的专项治理。针对推进重点任务落实我提出三点要求：一要端正态度，认真自查排查。需要自查自纠和专项检查的各项工作，无论涉及具体职能部门，还是涉及全校各教学和行政部门的，都要高度重视，积极主动地按照任务分解的要求进行，要查得扎实、细微、不留死角，不要侥幸应付或走过场。二要认真制定措施，积极主动整改。各部门对排查出的问题和潜在的隐患要立足于纠偏纠错，有问题的整改，有隐患的预防，都要认真制定整改或预防措施，主动整改，积极预防化解风险，能立即纠正整改的立即进行，短期内不能完成的要提出整改期限，限期完成。三要遵守规矩，逐级上报。无论是存在问题还是问题隐患，无论是大问题还是小问题，都要认真梳理，逐级上报，不能瞒报漏报。对推诿搪塞、工作不力导致重点任务不落实、落实不到位的，要严肃追究责任。

第四，加强组织领导，落实“两个”责任，严肃责任追究。一要细化两个责任，全面落实主体责任。我们已经成立最安全的外围足球平台党风廉政建设工作领导小组，制定了《中共最安全的外围足球平台委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施细则》，党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，主体责任是全面责任、直接责任、具体责任，也是党委集体的责任，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。我们各级党组织要守土有责、守土尽责，认真贯彻落实好《实施细则》，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，绝不能只重业务不抓党风、只看发展不抓惩治腐败。二要强化“一岗双责”，增强责任意识。学校党委重新修订了《最安全的外围足球平台领导班子成员党风廉政建设责任分工意见》，全校无论是校级领导还是中层领导干部都要按《意见》要求积极认真落实“一岗双责”，要心无旁骛抓好本岗位的业务工作和党风廉政建设，要强化“双责”意识，自觉以主人翁姿态按照《实施细则》和《意见》抓好责任落实。三要强化纪委监督责任，严肃责任追究。学校纪委、纪检监察部门要落实“三转”要求，聚焦党风廉政建设和反腐败这一中心任务，认真履行好监督职责，突出监督执纪问责的主业，强化案件查办，严肃责任追究；积极协助党委做好党风廉政建设和反腐败工作的组织协调，确保反腐倡廉任务落到实处。四要全面支持纪委履行监督责任，旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行监督执纪问责职能，加强纪检监察队伍建设。纪检监察干部要明确监督职责，聚焦监督主业，提高监督能力，带头严守政治纪律和规矩，按照“忠诚、干净、担当”的要求不辱使命。

第五，继续整章建制，加强重点领域监督，惩防并举铲除滋生腐败的土壤。一要进一步加强制度建设。在党风廉政建设原有制度体系的基础上，进一步建立和完善两个责任报告制度、述职述廉述责和民主评议制度、签状明责制度、警示约谈制度、廉政谈话制度、特邀纪检监督员制度、专项检查等制度，真正做到把权力关进制度的笼子里。二要加强重点领域监督检查。学校今年根据中央惩防体系建设2013年-2017年五年规划重新制定了《最安全的外围足球平台推进惩治和预防腐败体系建设的实施方案》，对党风廉政建设和反腐败工作的各项任务进行了责任分解，明确了责任部门，尤其是重点领域的职能部门任务繁多，责任重大，这就要求这些职能部门既要认真履职尽责，又要加强执纪监督；同时审计监察部门更要严格履行专职监督职责，加强重点领域和重点岗位的监督检查，纪检监察部门还要严格履行“监督的再监督，检查的再检查”职责，突出监督执纪问责，加强对主体部门履责情况监督检查，坚持正风肃纪常态化，确保重点任务落实。三要在原有规范权力运行工作所列的权力清单的基础上，再按各职能部门的职责范围细化责任清单，尤其是重点部门和窗口部门要将权力运行流程和责任清单公开，自觉接受各界监督。

同志们，2015年是沙巴官网全面深化综合改革的一年，是学校党委的换届年，也是十三五规划的布局年，学校的发展既面临重大的发展机遇，也面临着严峻的挑战。从严治党和党风廉政建设工作事关改革发展大局，是全校师生员工共同的政治任务。“事成于气正，业兴于风清”，在座的各位都是学校的“关键少数”，一定要从关系学校发展命运的高度，不断强化责任、勇于担当，以“党要管党、从严治党”的政治责任感，以“踏石留印、抓铁有痕”的务实作风，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，扎实推进学校党风廉政建设和反腐败工作，让党风廉政建设和反腐败的扎实成果，为学校改革发展稳定汇聚正能量。学校各级党组织和全体共产党员，要进一步增强责任心和使命感，以更加饱满的精神、更加和谐的状态、更加扎实的作风，同心同德、群策群力，不断开创党建和党风廉政建设工作新局面，不断谱写学校发展的新篇章！